Tajikistan, Eropa, dan Masalah Afghanistan – The Diplomat

Pekan lalu, Presiden Tajik Emomali Rahmon mengunjungi Eropa. Dengan berhenti di Brussel untuk bertemu dengan para pemimpin Uni Eropa dan kunjungan kenegaraan ke Prancis, Rahmon telah mempertaruhkan posisi publiknya yang tegas melawan Taliban ke dalam keterlibatan lanjutan dengan Eropa.

Pada 11 Oktober, Rahmon bertemu di Brussel dengan Presiden Dewan Eropa Charles Michel. Dalam sebuah tweet, Michel mengatakan: “#EU berkomitmen untuk bekerja sama dengan Tajikistan dalam pemulihan pasca-COVID19, limpahan situasi di Afghanistan dan perubahan iklim.” Dia juga menyatakan: “Kami menggarisbawahi perlunya pemerintahan yang inklusif di Afghanistan.”

Pada 13 Oktober, Rahmon disambut di Paris oleh Presiden Prancis Emmanuel Macron. Macron telah mengundang Rahmon untuk berkunjung setelah panggilan telepon akhir Agustus, yang bisa dibilang dipicu oleh pesatnya peristiwa di Afghanistan. Sementara Macron menyoroti pembukaan sebuah pameran arkeologi di Museum Guimet dikhususkan untuk Tajikistan (yang dia dan Rahmon dibuka bersama) sebagai penanda kunjungan tersebut, motivasi tetap menekan kekhawatiran kebijakan terkait Afghanistan.

Di sebuah penyataan setelah menyambut Rahmon tetapi sebelum menyelesaikan pembicaraan, Macron mengatakan keduanya akan fokus pada “hubungan bilateral dan situasi di Asia Tengah.”

Macron juga merujuk pada panggilan telepon mereka sebelumnya dengan mencatat bahwa “Tajikistan memiliki perbatasan panjang dengan Afghanistan dan berbagi banyak kekhawatiran dengan Prancis.” Dia mencirikan kunjungan itu sebagai kesempatan untuk memperkuat dialog tentang keamanan regional “dalam periode ketidakpastian ini” dan mengatakan kedua pemimpin akan mempertimbangkan “bantuan yang dapat diberikan Prancis untuk menstabilkan situasi dan kontribusi bermanfaat yang dapat kita berikan untuk seluruh wilayah.”

Menikmati artikel ini? Klik di sini untuk berlangganan untuk akses penuh. Hanya $5 per bulan.

Rahmon mengunjungi Prancis pada 2019, sekali lagi atas undangan Macron. Kunjungan itu adalah yang pertama ke Prancis sejak 2002. Lembaga Hak Asasi Manusia pada saat itu mendesak Macron untuk “menjadi jujur ​​pada prinsip-prinsipnya dan secara terbuka memanggil Presiden Rahmon atas kebijakan brutalnya.”

Rahmon telah berkuasa sejak 1994, menjadikannya salah satu pemimpin terlama di dunia. Seorang otokrat dengan ambisi dinasti, dia menghilangkan semua oposisi serius dari negara dan tampaknya memposisikan putranya untuk mengambil alih di masa depan. Tetapi jika para aktivis hak asasi manusia berharap pada 2019 bahwa Macron akan mendesak Rahmon untuk bersikap moderat, itu tidak terjadi. Dan sekarang, peristiwa Agustus 2021 telah menggelincirkan tidak hanya demokrasi Afghanistan tetapi juga harapan bagi pemerintah Barat untuk menekan Rahmon.

Posisi Tajikistan vis-a-vis Taliban lebih dekat dengan posisi ibu kota Eropa, dan bahkan Amerika Serikat, daripada negara-negara lain di kawasan itu atau bahkan kekuatan global lainnya seperti China dan Rusia. Ini, seperti yang telah saya tulis sebelumnya, memberi Rahmon momen dalam sorotan untuk menampilkan kembali dirinya sebagai mitra yang berguna, tidak peduli cara otokratisnya.

Tajikistan, berbeda dengan tetangganya di Asia Tengah, tetap teguh tidak terlibat langsung dengan Taliban.

Sejak pengambilalihan Taliban atas Afghanistan pada pertengahan Agustus dan penarikan penuh berikutnya dari pasukan AS dan NATO, kawasan Asia Tengah yang lebih luas harus mengkalibrasi ulang kebijakan mereka terhadap Afghanistan agar sesuai dengan kenyataan baru. Secara umum ini berarti desakan hangat untuk pemerintah Afghanistan “inklusif”, diikuti dengan pengakuan (meskipun bukan pengakuan formal) dan keterlibatan dengan pemerintah semua-Taliban yang ada.

Ini mungkin paling mudah bagi Uzbekistan, yang telah melibatkan Taliban dalam beberapa tahun terakhir dalam batas-batas mempromosikan proses perdamaian, dan Turkmenistan, yang juga telah melibatkan Taliban secara lebih langsung dalam beberapa tahun terakhir (dan melakukannya selama masa kekuasaan Taliban sebelumnya di tahun 1990-an). Saluran komunikasi yang sudah ada itu berguna. Tetapi bahkan Kazakhstan dan Kirgistan telah menyesuaikan upaya mereka, meskipun lebih sedikit kontak yang sudah ada sebelumnya dengan Taliban: Di akhir September, Kirgistan mengirim delegasi untuk bertemu dengan pejabat Taliban di Kabul dan duta besar Kazakstan di Afghanistan bertemu dengan pejabat Taliban.

Tajikistan, sementara itu, telah bertukar caci maki dengan Taliban, mendorong Rusia dan Pakistan untuk mendesak kedua belah pihak untuk menolak panas awal bulan ini. Frustrasi Taliban dengan Tajikistan paling jelas terkait dengan penerimaan negara itu terhadap calon perlawanan Afghanistan, seperti yang dipimpin oleh Ahmad Massoud. Minggu lalu, RFE/RL melaporkan bahwa Massoud telah “sesaat mengunjungi” Dushanbe untuk pembicaraan dengan perwakilan Taliban pada awal Oktober – disponsori oleh Tajikistan dan Pakistan – tetapi Taliban tidak muncul. Massoud, kata pejabat Tajik kepada RFE/RL, kembali ke Afghanistan sesudahnya. Tidak jelas di mana Massoud sekarang.

Tanpa pilihan regional untuk mitra yang benar-benar “berpikiran sama”, Prancis setidaknya tampaknya akan memilih Tajikistan. Seberapa berguna hubungan itu dalam mengatasi kekhawatiran Prancis, atau Eropa, di Afghanistan harus dilihat. Tajikistan telah mengukir untuk dirinya sendiri posisi unik yang tidak (belum) mengecualikan salah satu mitranya, tetapi jika ada krisis akut, Dushanbe mungkin tidak dapat memuaskan semua mitra yang sama pada waktu yang sama.

Minggu ini, setelah kembalinya Rahmon ke Tajikistan, negara itu menjadi tuan rumah latihan militer dengan pimpinan Rusia Organisasi Perjanjian Keamanan Kolektif (CSTO) dekat perbatasan Afghanistan.