Setahun Kemudian – The Diplomat

Majalah

Pada 29 Februari 2020, Amerika Serikat dan Taliban – setelah berperang selama lebih dari 19 tahun – menandatangani Perjanjian bersejarah untuk Membawa Perdamaian ke Afghanistan. Perjanjian tersebut menetapkan bahwa Taliban akan mencegah siapa pun menggunakan tanah Afghanistan untuk mengancam Amerika Serikat dan sekutu mereka dan masuk ke dalam negosiasi dengan pihak Afghanistan lainnya untuk membentuk Afghanistan yang juga berdamai dengan dirinya sendiri. Sebagai imbalannya, AS berjanji akan menarik pasukan militernya dari Afghanistan. Meskipun beberapa bagian dari perjanjian telah diimplementasikan selama setahun terakhir, yang lain tetap terbuka dan menimbulkan pertanyaan. Sementara itu, pertempuran antara Taliban dan pasukan pemerintah Afghanistan serta serangan teror terus berlanjut di Afghanistan.

Menurut Perjanjian AS-Taliban, negosiasi intra-Afghanistan antara Taliban dan “pihak Afghanistan” lainnya – pemerintah Afghanistan saat ini, sebagai konsesi kepada Taliban, tidak secara eksplisit disebutkan dalam perjanjian – seharusnya dimulai pada 10 Maret, 2020. Namun, sebenarnya mereka menggebrak pada 12 September 2020 di Doha, Qatar. Alasan utama penundaan itu adalah tawar-menawar tentang pembebasan tahanan Taliban, yang pada gilirannya disebabkan oleh kurangnya kejelasan tentang apa yang sebenarnya telah disepakati.

Awal negosiasi disambut sebagai kesempatan bersejarah. Tapi tidak ada yang mengharapkan kemajuan cepat. Negosiasi Perjanjian AS-Taliban memakan waktu 18 bulan – dan negosiasi AS-Taliban mencakup poin-poin yang jauh lebih sedikit dan kurang kontroversial daripada negosiasi intra-Afghanistan, yang memiliki tugas besar untuk mendamaikan pandangan Taliban dan pemerintah Afghanistan tentang seperti apa Afghanistan yang damai itu. . Karenanya, negosiasi intra-Afghanistan akan selalu penuh dan berlarut-larut dalam kasus-kasus terbaik.

“Kesenjangan antara apa yang diinginkan Taliban dan pemerintah Afghanistan [out of a peace agreement] dan apa yang ingin mereka kompromi sangat besar, ”peneliti Afghanistan Ibraheem Bahiss menyimpulkan. Ini mengacu pada permintaan Taliban untuk “sistem Islam”, yang, meskipun tidak ditentukan lebih lanjut, berarti perombakan besar jika tidak perubahan total dari negara republik saat ini di satu sisi, dan keinginan pemerintah Afghanistan untuk melindungi sebagian besar konstitusi saat ini. , yang difitnah sebagai salinan Barat oleh Taliban, di sisi lain.

Bagaimanapun, negosiasi intra-Afghanistan dimulai dengan menetapkan aturan dan prosedur untuk pembicaraan substansial yang sebenarnya. Aturan tersebut diselesaikan pada 2 Desember 2020, hampir tiga bulan setelah dimulainya negosiasi. Setelah reses pada akhir Desember, negosiasi intra-Afghanistan dilanjutkan pada awal Januari 2021. Delegasi Taliban dan tim pemerintah Afghanistan saat ini sedang bernegosiasi tentang sebuah agenda – membicarakan tentang apa sebenarnya pembicaraan substansial yang sebenarnya.

“Kemajuan pembicaraan sangat lambat,” kata Bahiss. “Hal ini disebabkan oleh kesenjangan yang besar antara pihak yang bernegosiasi serta semua pihak – pemerintah Afghanistan, Taliban, aktor Afghanistan lainnya yang berpartisipasi dalam tim negosiasi yang dipimpin oleh pemerintah Afghanistan – telah melakukan lindung nilai taruhan mereka, menunggu untuk melihat apa pemerintah AS yang baru akan melakukannya. “

Bagaimanapun, mengingat sedikit waktu yang tersisa, kecil kemungkinan bahwa negosiasi intra-Afghanistan akan menghasilkan hasil yang jelas pada akhir April 2021 – tanggal yang ditetapkan oleh perjanjian untuk penarikan penuh AS. Tapi penarikan itu, dalam kesepakatan, terkait dengan beberapa syarat yang bisa dibilang belum terpenuhi.