Partisipasi Sipil dalam Pertahanan Nasional jadi Bagian dari Pasifisme Jepang
kebanyakan orang Jepang meluluskan untuk memperkenalkan sistem pertahanan rudal buatan AS Aegis Ashore ke dua lokasi di Jepang. Tapi persenjataan saja tidak cukup buat pertahanan nasional total. Menambahkan pilar partisipasi sipil ke dalam ketenangan Jepang sangat diperlukan.
Dunia keamanan di sekitar Jepang, termasuk ekspansi militer China dan kalender nuklir Korea Utara yang tak terhentikan, akan tetap tidak bisa diprediksi. Kemajuan teknologi terus mengganti aturan dan permainan. Selain itu, populasi Jepang yang menua dengan cepat mulai menghadapi kekurangan awak militer dan lebih banyak masyarakat negara yang rentan dalam laksana darurat.
Jenderal Sir Richard Barron, mantan komandan Komando Pasukan Gabungan Inggris, mengatakan : " Strategi militer musuh kita yang berkembang tidak lagi berfokus pada penghancuran angkatan bersenjata kita tetapi pada melumpuhkan infrastruktur nasional kita yang kritis. " Ini berlaku untuk Jepang seperti halnya untuk negara-negara anggota Pakta Pertahanan Atlantik Utara (NATO). Jens Stoltenberg, sekretaris jenderal NATO , menekankan hal yang sama: “Militer kita tidak bisa kuat jika masyarakat kita lemah. Garis pertahanan pertama kami haruslah masyarakat yang kuat (yang) mampu mencegah, bertahan, beradaptasi, dan bangkit kembali dari apa pun yang terjadi. "
Dalam semangat ini, Jepang harus mempertimbangkan untuk merangkul konsep pertahanan total yang " termasuk memungkinkan warga sipil untuk dapat melindungi diri mereka sendiri dan juga mendukung angkatan bersenjata profesional negara mereka jika terjadi konflik, " sebagaimana diuraikan dalam laporan Rand Corporation " Total Defense: Bagaimana Negara-Negara Baltik Mengintegrasikan Kewarganegaraan ke dalam Strategi Keamanan Nasional mereka. ” Saat ini, pertahanan nasional Jepang memiliki tiga pilar: Self Defense Force (SDF), aliansi Jepang-AS, dan diplomasi. Yang tidak disebutkan adalah keterlibatan sipil, yang sangat penting. Seiring dengan tiga pilar yang ada, Jepang membutuhkan program partisipasi sipil yang didedikasikan untuk pertahanan bangsa.
Dapatkan Newsletter
Misalnya, pasukan keamanan siber Jepang berada dalam kondisi yang mengerikan. Menurut Yukinari Hirose, mantan presiden Institut Studi Pertahanan Nasional Jepang, sementara unit perang dunia maya China memiliki 175. 000 personel (di antaranya 30. 000 untuk serangan siber), dan unit Korea Utara memiliki 68. 000 personel, Jepang menganggarkan hanya 290 personel keamanan siber pada tahun 2020 Ini adalah bidang keamanan nasional yang kritis di mana keterlibatan sipil dapat sangat bermanfaat.
Giampaolo Di Paola, mantan menteri pertahanan Italia, berbicara dengan sangat titik ini: “Untuk hacks cyber dan serangan pada power supply yang Anda butuhkan spesialis untuk memimpin respon teknis…. Tapi warga sipil terlatih dapat membantu. " Elisabeth Braw, seorang ahli dalam keterlibatan sipil dalam pertahanan nasional , setuju : " Membiarkan sebagian besar penduduk kita yang berpendidikan tidak terampil dalam tanggap darurat akan membuang-buang sumber daya yang sangat besar. "
Laporan Rand Corporation yang disebutkan di atas menawarkan kepada Jepang cetak biru untuk merancang program pertahanan partisipasi sipil. Ia merekomendasikan dua kunci utama: " merancang dan melaksanakan pertahanan multi-kelembagaan dan latihan ketahanan yang mencakup partisipasi masyarakat sipil"; dan mendidik warga sipil tentang keamanan nasional " untuk meningkatkan kemauan dan minat mereka untuk berpartisipasi. "
Pertama, untuk merancang dan melaksanakan latihan ketahanan dan ketahanan multi-kelembagaan di Jepang, termasuk untuk manajemen krisis dan pemeliharaan infrastruktur, pemerintah dapat memanfaatkan dan memperkuat chonai-kai, atau asosiasi penduduk, kelompok komunitas sukarela. Asosiasi ini terorganisir dengan baik untuk tanggap darurat, berjumlah 167. 158 secara nasional pada tahun 2019 , dengan jangkauan yang mencakup 84, 1 persen dari semua rumah tangga di Jepang. Dipandu oleh Badan Penanggulangan Bencana dan Kebakaran, asosiasi warga ini mendidik anggotanya tentang cara menanggapi bencana. Mereka melatih petugas tanggap darurat dan membeli peralatan di masa damai. Selama keadaan darurat langsung, mereka membantu memimpin evakuasi dan penyelamatan, mengumpulkan informasi, dan memberikan dukungan medis.
dikatakan telah meniru sistem chonai-kai ini. Tetapi AS memperluas CERT untuk menangani keadaan darurat yang lebih besar seperti ledakan nuklir dan serangan siber. Dengan memodelkan diri mereka sendiri sekarang secara bergiliran setelah CERT, setiap chonai-kai dapat meningkatkan kemampuan pertahanannya dengan menambahkan aktivitas dan pelatihan sebagai persiapan untuk kemungkinan militer. Anggota setiap chonai-kai dapat diajari keterampilan tingkat lanjut dalam keamanan siber, misalnya, untuk membantu melindungi jaringan komunikasi komunitas, menambahkan cadangan untuk pakar keamanan siber yang direkrut ke Otoritas Pertahanan.
Pijakan kedua bagi keterlibatan sipil dalam keamanan nasional, mendidik warga sipil tentang pentingnya pertahanan total, mungkin tidak semudah di Jepang seperti di, katakanlah, Latvia , di mana konsep pertahanan total telah dimasukkan ke dalam pendidikan pemuda. Jepang memiliki " budaya anti-militerisme, " untuk meminjam judul buku Thomas Berger, refleksi dari Perang Pasifik yang menghancurkan kehidupan jutaan orang dan Konstitusi Jepang berikutnya yang selamanya meninggalkan perang sebagai hak kedaulatannya. Mentalitas ini masih terlihat. Dalam survei yang diambil oleh Koran Asahi pada tahun 2018, 67 persen responden mendukung pasifisme Jepang sebagaimana dijamin oleh konstitusi, dan 74 persen mengatakan tidak untuk pertanyaan, " Maukah Anda memperjuangkan Jepang dengan mempertaruhkan hidup Anda jika diserang? "
Namun, orang Jepang yang cinta damai seperti itu harus menyambut baik gagasan pertahanan total , karena pada dasarnya bersifat defensif dan sebagian besar nonmiliter, berusaha mempertahankan status quo, seperti yang ditulis tiga profesor Swedia dalam sebuah laporan untuk Institute for National Strategic Studies di AS. Universitas Pertahanan Nasional. Mereka mendefinisikan tujuan utamanya sebagai " untuk mengalahkan keinginan musuh untuk terlibat dalam – atau melanjutkan – agresi dengan menolak keuntungan, meningkatkan biaya dan mempengaruhi persepsi mereka tentang biaya dan keuntungan. "
Pertahanan total bertujuan bagi individu untuk membela diri, keluarga, dan komunitasnya. Ini bermaksud untuk menurunkan tingkat ancaman dengan menunjukkan kekuatan sosial terhadap serangan. Jika dilakukan dengan benar, mengajarkan mengapa pertahanan total sebenarnya bersifat pasifis tidak akan terlalu sulit.
Tanah untuk lebih banyak keterlibatan sipil sudah ada. Survei lain yang dilakukan oleh pemerintah pada 2018 menemukan bahwa 82, 8 persen responden akan bersedia untuk melawan dengan satu atau lain cara jika Jepang diserang. Pemerintah harus mengaktifkan kesediaan ini dengan memberikan program pertahanan total kepada publik. Partisipasi sipil yang meningkat dalam keamanan nasional juga membawa berbagai manfaat sosial positif lainnya . Di Paola mengatakan bahwa pelatihan darurat sipil “ akan membantu kaum muda menjadi lebih terlibat dalam masyarakat dan menjadikan mereka warga negara yang lebih dewasa”.
Suga Yoshihide menjadi perdana menteri Jepang musim gugur ini dengan moto berikut : “Pertama, Anda harus membantu diri Anda sendiri; maka komunitas harus mendukung Anda; bantuan publik menjadi pilihan terakhir. " Sebagai orang yang mandiri dan politisi lokal yang sudah lama, Suga tahu apa yang dapat dicapai oleh individu dan komunitas. Dia secara kredibel dapat membantu meyakinkan orang-orang tentang pentingnya partisipasi mereka dalam keamanan negara.
Fumiko Sasaki, Ph. D., adalah asisten profesor yang mengajar kursus keamanan Asia Timur dan terkait Asia di sekolah pascasarjana Universitas Columbia.
